今年以来，电力企业的主要成本之一动力煤的价格持续走低。最新一期的环渤海动力煤价格指数已经由年初的633元/吨跌至596元/吨，跌幅5.84%。

    2012年12月31日，国家发改委曾下发《关于贯彻落实国务院办公厅关于深化电煤市场化改革的指导意见做好产运需衔接工作的通知》，首次提出当电煤价格波动幅度超过5%时，以年度为周期，相应调整上网电价，同时将电力企业消纳煤价波动的比例由30%调整为10%.在电煤价格出现非正常波动时，依据价格法有关规定采取临时干预措施。据此，市场最近出现上网电价或将下调的传闻。

    虽然煤炭价格持续走低，但多位发电企业人士均对中国证券报记者表示，没有听到上网电价下调的消息。国家电网一位不愿具名的负责人分析说，近十年来电价涨幅极为有限，导致整个电力行业较为低迷，自去年下半年以来，随着煤炭价格的走低，发电企业的净利润有所好转，但仍需要弥补前些年的发电亏损，远非高利润状态。据此，业内预计年内不会出现上网电价下调。

    中国电力企业联合会副秘书长欧阳昌裕对中国证券报记者表示，目前中国电力企业负债率居高不下，因此，即便到了今年底明年初的“调价窗口期”，也建议暂缓下调上网电价，以缓解发电企业的经营压力。